延安历来是陕北地区政治、经济、文化的中心，地域辽阔，自然资源丰富，是我国21世纪能源化工产业重要的接续地，是陕西社会经济发展新的增长极。然而，延安地处陕北黄土高原沟壑区，水资源十分匮乏，年降雨量主要集中在6-9月，多年平均降雨量550毫米，全市水资源总量13.35亿立方米，可开发利用量6.81亿立方米，人均水资源占有量612立方米，远低于国际和国内最低需水线。

近年来，随着国家西部大开发战略的部署和陕北能源、石油、天然气、化工基地建设，城镇化、工业化的快速推进以及延安城区及产业转型，水资源的需求量与日俱增，供需矛盾日益突出，单纯依靠境内水资源已无法保障人民群众生产生活用水，成为制约和影响全市经济社会可持续发展的主要瓶颈，迫切需要开辟新的水源，以适应新形势下经济发展和人民生活的用水需求。

延安市第四次党代会、四届人大一次会议确定了“引水兴工，产业转型”发展战略，并将延安黄河引水项目和南沟门水利枢纽工程作为该战略基础性、支撑性工程，这也是事关延安经济社会长远发展的“生命线”工程。

引得黄河水助我“兴工”潮

出延川县城向东约25公里，绕过两座狭隘的山梁，黄河好似一头昂首欲跃的雄狮，奔腾于晋、陕之间的高山深谷，随意扭出一个巨型大弯，到达延川境内第二道大弯——延水关，这里还是延安黄河引水工程的起点，黄河将从这里滔滔不绝流入延安城区。

10月的延安，秋雨微凉，延安黄河引水工程一级泵站工地，工人们正在进行紧张的施工，黄河围堰内的钢筋混凝土取水口已初具雏形，一级泵站已经全面封顶，现在正在进行主体外的辅助工作，今年年底将具备通水条件。明年7月，延安供水工程将给延安城区每天供水5万立方米水，2018年，惠及老区最大的水利民生项目——延安黄河引水工程将全面竣工。

黄河引水工程、南沟门水利枢纽工程两大工程是延安市实施“引水兴工，产业转型”发展战略的重要支撑和根本保障。两大水源工程概算总投资近47亿元，建成投运后将使一直缺水的我市20年内将不再为用水发愁。

市委、市政府邀请有关专家多次论证后认为，从黄河调水虽然距离长、投资大，但黄河水量充沛，足以满足延安城区和北部县区居民生产生活用水需求，将打破延安经济发展的水资源瓶颈制约，对促进延安市区域经济发展和提高居民生活水平有着十分重要的意义。

据介绍，黄河引水工程途经我市4个县区12个乡镇74各行政村，建成后可解决延安城区、延川、子长、延长和榆林市清涧县近100万人的生活用水，并为延安经济技术开发区、延长县工业园、延川县工业园、延长油矿永坪炼油厂、子长县工业园和清涧县红枣产业创业园提供可靠的用水保障。位于黄陵县境内的南沟门水利枢纽工程建成后，年均可供水1.2亿立方米，可有效解决制约延安南部经济社会发展的水资源瓶颈问题。同时，年可利用供水发电795万度。

南沟门水利枢纽工程和黄河引水工程分别于2011年、2014年正式开工建设以来，万名工程建设者昼夜奋战在工程建设一线，全力加快黄延线泵站、水库、水厂和管线工程建设。

目前，黄河引水工程9座泵站、2座水库、2座水厂，1座泥沙预处理站，9条隧洞以及总长145.78公里的境内输水管线进展顺利，主管线预计将于年底贯通，2017年上半年实现通水，届时，延安人民将喝上黄河水。南沟门水利枢纽工程已基本完工，水库蓄水位已达到高程834米，蓄水8000多万立方米。北线供水工程主隧洞开挖衬砌完成，正进行灌浆，华能延安电厂支线基本完工，正进行设备设试。南线供水工程已投入使用，于2015年9月1日正式向延安炼油厂供水，2016年7月1日正式向延安石化厂供水。

市水务局负责人表示，“引黄济延”和南沟门水利枢纽两大重点水源工程建成后，至少可以保证我市在20年内不再缺水。

产业转型新航线 特色经济成主调

洛河沿岸，人头攒动、机器轰鸣、焊光闪闪。近日，记者来到富县洛阳村的延安煤油气资源综合利用项目建设现场，建设进行得如火如荼，施工紧张有序地开展，生产准备也在同步推进。

延安煤油气资源综合利用项目位于富县南部洛河河谷地带，是我省发展循环经济、加快资源深度转化、支持延安率先实现城乡统筹发展的重点项目，也是我市实施“能源化工强市”战略的重要举措和单个项目投资最多、规模最大、最具特色的重大项目。该项目计划于2018年底建成投产，预计每年可实现产值113.04亿元、利税35.04亿元。截至目前，延安煤油气资源综合利用项目累计完成投资101.88亿元，占基础设计概算216亿元的47.17%。

这只是我市开启结构升级、转型发展新航线的一个缩影。

依托丰富的石油资源，在经历了数年的经济高速增长期后，身处全省经济发展第一方阵的延安走到了一个十字路口。因资源而兴盛，也因资源而困扰，使得延安发展的矛盾和问题逐渐显露，经济后续增长乏力，结构性矛盾日益凸现，可持续发展受到严峻制约。实现产业转型升级，成为我市经济发展必须直面的一件大事，也是实现富民强市的必由之路。2011年，在延安市第四次党代会上明确了“引水兴工，产业转型”发展战略，产业转型被正式提上议事议程。

黄陵煤矸石电厂、黄龙风电等一批项目建成投产，大唐热电联产、富县煤油气资源综合利用、深圳轻工产业园区等项目建设进度加快，永坪20万吨航空煤油生产项目改造完成，陕建安塞新型材料工业园区等一批非能工业项目开工建设，华为云计算数据中心落户延安新区，西北局纪念馆、文安驿文化园区、黄陵国家森林公园、1938老延安主题街区建成开放，五大文化旅游板块、26个重大文化旅游项目、现代农业示范园区、农业加工龙头企业正在加紧建设……

今年以来，我市又启动了以能源产业、高端能化产业、高端装备制造产业、新能源产业、绿色载能和大数据产业、传统优势产业、农产品精深加工产业和现代物流产业集群为核心的八大产业集群建设，成为我市推进结构调整、重塑产业体系、加快转型发展的重要抓手。

以红色旅游、绿色农业产业、黑色能源资源为主的特色经济，成为我市经济发展的优势。长期以来延安形成了油主沉浮的单一结构，经济抗风险的能力不强。如今，这一现象正在改变。目前，我市正在加快经济转型发展步伐，成为中国西部新的投资热土。

“十二五”期间，全市共签订招商引资合同项目1163个，总投资4539.62亿元，到位资金2053.69亿元，分别是“十一五”的2.1倍、3.8倍、6.4倍，到位资金年均增长20%以上，已占到全市固定资产投资的30%左右，较“十一五”提高15.8个百分点。

数据显示，截至“十二五”末，以能源化工、现代农业和现代服务业为主导，装备制造、轻工业和农产品加工为支撑的现代产业体系框架基本成型，“三区九园”工业布局初具雏形，入园企业达到334户。原油产量达到1675万吨，加工量1010万吨，煤炭产量4407万吨，天然气产量34亿立方米，卷烟产量40万箱，非油工业增加值占规模以上工业比重达到28.5%。农业产业化水平不断提升，启动建设现代农业示范园区87个，建成40个。苹果种植面积达到345万亩，产量达到273.5万吨，种植面积和产量均占到世界的二十分之一、全国的九分之一和全省的三分之一。“洛川苹果”成为全国最具影响力的苹果区域公用品牌，位居全国苹果品牌榜单第一、农产品品牌价值榜单第二。“四上”企业达到932户。第三产业占GDP比重提高8.6个百分点。非公有制经济年均增长11.3%，占GDP比重由17.1%提高到23.4%。（记者 刘小艳）

http://www.yanews.cn/2016/1101/22411.shtml